完善廢紙回收循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法提上日程

    國(guó)家環(huán)?？偩值挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人最近在中國(guó)紙業(yè)高層論壇上透露，我國(guó)每年產(chǎn)生廢紙1400萬(wàn)噸，回收利用的廢紙約400萬(wàn)噸，回收率尚不足三成。為此，我國(guó)將加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，并完善廢紙回收利用體系。環(huán)?？偩治劭厮靖彼鹃L(zhǎng)李新民說(shuō)，日本的廢紙回收率約為78％，芬蘭城市里的舊報(bào)紙、雜志的回收率已經(jīng)達(dá)到100％。由此可見(jiàn)，我國(guó)廢紙利用的潛力是很大的，必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的廢紙回收機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的廢紙分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，有組織、有指導(dǎo)地開(kāi)展國(guó)內(nèi)廢紙的收集、分類(lèi)和供應(yīng)工作。

　　紙業(yè)專(zhuān)家顧民達(dá)說(shuō)，中國(guó)作為世界第二大紙及紙板的消費(fèi)國(guó)，2004年紙消費(fèi)量為5439萬(wàn)噸，廢紙回收量保守估計(jì)為1400萬(wàn)噸。

　　由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材，破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染，因此，利用廢紙的"城市造紙"已經(jīng)成為現(xiàn)代造紙業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。廢紙回收比較成熟的國(guó)家，大多有一整套對(duì)各方面的利益考慮周到、操作性強(qiáng)、細(xì)節(jié)量化嚴(yán)格的回收法律體系。

　　目前，廢紙已成為我國(guó)最重要的造紙?jiān)希ㄕ?9%）。雖然我國(guó)廢紙利用率(利用量/產(chǎn)量)高達(dá)49％，但國(guó)內(nèi)廢紙回收率(回收量/消費(fèi)量)卻低于30%。我國(guó)造紙的廢紙?jiān)线M(jìn)口依賴(lài)度逐年上升，2004年已經(jīng)高達(dá)40%以上。國(guó)內(nèi)廢紙的回收率卻沒(méi)有改善，而且回收的廢紙大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒(méi)有發(fā)揮廢紙的資源價(jià)值，還帶來(lái)嚴(yán)重的二次污染。

　　在缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，我國(guó)廢紙回收體系十分散亂，難以出現(xiàn)有實(shí)力的大型廢紙供貨商。為追求穩(wěn)定的供貨渠道和原料品質(zhì)，大中型造紙企業(yè)采用進(jìn)口廢紙作為原料，實(shí)為必然。從武漢晨鳴紙業(yè)了解到，目前江城廢紙的回收利用率不到三成。大量生產(chǎn)原料難以從國(guó)內(nèi)得到，企業(yè)被迫加大廢紙的進(jìn)口量。作為造紙的重要原料之一，武漢其實(shí)不缺廢紙。有數(shù)據(jù)顯示，江城每天產(chǎn)生的紙張垃圾超過(guò)400噸，但大部分沒(méi)能回收利用。于是，進(jìn)口廢報(bào)紙成了企業(yè)的選擇。目前，廢紙已成為武漢港口入境集裝箱的大宗商品。今年以來(lái)，武漢每月廢報(bào)紙進(jìn)口量增至1000個(gè)標(biāo)箱，預(yù)計(jì)年進(jìn)口總量將從去年的9萬(wàn)噸增至15萬(wàn)噸。而這種情況在全國(guó)十分普遍。

　　專(zhuān)家估計(jì)，2005年我國(guó)廢紙的年進(jìn)口量將達(dá)到1200萬(wàn)噸。目前全世界可供出口的廢紙總量約為2500萬(wàn)噸，我國(guó)廢紙進(jìn)口量已占1/3強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的強(qiáng)勁需求，我國(guó)造紙業(yè)將快速發(fā)展。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)紙張需求將成倍增長(zhǎng)，高達(dá)近1億噸。而當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)造紙?jiān)先婢o張、國(guó)際廢紙價(jià)格一路上漲的局面。由于木材稀缺問(wèn)題難以在短期內(nèi)解決，廢紙?jiān)暇o缺還將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。在此情況下，國(guó)內(nèi)廢紙資源的價(jià)值不斷上升。