專(zhuān)家：發(fā)展再生紙產(chǎn)業(yè)別看錯(cuò)文件

    “雖然賓陽(yáng)縣再生紙產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模，但至今還被一些人誤認(rèn)為是國(guó)家不鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，我說(shuō)你們是看錯(cuò)文件了！”在13日舉行的2005年廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（賓陽(yáng)）研討會(huì)上，廣西壯族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院東南亞政治與經(jīng)濟(jì)研究中心副主任巫文強(qiáng)說(shuō)：“造成的結(jié)果是賓陽(yáng)縣再生紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上的失誤?！?

　　經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，廣西賓陽(yáng)縣再生紙已經(jīng)逐步發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，目前有再生紙企業(yè)132家。據(jù)推算，該縣每年可以生產(chǎn)瓦楞紙、板紙炮筒紙10萬(wàn)噸、襯墊紙10萬(wàn)噸、衛(wèi)生紙5萬(wàn)噸、其他紙2萬(wàn)噸。再生紙總產(chǎn)值６億元左右，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)及商貿(mào)交易量近20億元。再生紙產(chǎn)業(yè)極大地促進(jìn)了賓陽(yáng)縣農(nóng)村工業(yè)化。

　　1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)［1996］31號(hào)）文件，規(guī)定：在1996年9月30日以前，對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)5000噸以下的造紙廠由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令其關(guān)閉或停產(chǎn)。

　　文件發(fā)布后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)把賓陽(yáng)縣再生紙產(chǎn)業(yè)列入“五小”黑名單，雖然可以暫緩關(guān)停，但已被列入隨時(shí)被取締的對(duì)象。結(jié)果這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在賓陽(yáng)縣的發(fā)展受到嚴(yán)重打擊，許多投資者帶著資金、技術(shù)到外地碰運(yùn)氣，大量資金外流，據(jù)估計(jì)外流資金達(dá)到1.4億元左右。

　　巫文強(qiáng)指出，用以上規(guī)定來(lái)定位和管理再生紙產(chǎn)業(yè)是錯(cuò)誤的。他說(shuō)，按照國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（2000年修訂）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［1996］36號(hào)）和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局1996年和2003年的《資源綜合利用目錄》，再生紙是一種資源綜合利用型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，它已廢紙為主要原料生產(chǎn)紙張，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展。