“十五”期間廣西林產(chǎn)業(yè)發(fā)展述評(píng)

　　史證，盛世興林是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)南方的林業(yè)重地——廣西，明確了林業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，逐步改革傳統(tǒng)林業(yè)的框架，林業(yè)發(fā)展環(huán)境空前活躍，林業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出蓬勃的活力，跨越式發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的步伐步步鏗鏘。與我區(qū)“十五”經(jīng)濟(jì)的輝煌成就相輝映，譜寫了盛世興林的華章！

　　數(shù)據(jù)表明，2001至2005年，中央及自治區(qū)財(cái)政對(duì)廣西林業(yè)的投入達(dá)60億元，比“九五”投入增長(zhǎng)8.3倍，覆蓋珠防林工程、海防林工程、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)工程、沼氣池建設(shè)工程、退耕還林、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理及森林病蟲(chóng)害防治等林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域。這些投入，換來(lái)的是2000萬(wàn)畝的新增林地，270億元的林業(yè)總產(chǎn)值，及人工林、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林和沼氣池建池?cái)?shù)量的4個(gè)全國(guó)第一！

　　打造出最寬松的林業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　我區(qū)從2001年開(kāi)始列入全國(guó)退耕還林試點(diǎn)工程省區(qū)，實(shí)施5年來(lái)共完成工程建設(shè)面積1064萬(wàn)畝。好政策、兌錢糧，許多生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)邁開(kāi)調(diào)整結(jié)構(gòu)的步伐。退下的是玉米、紅薯、苜蓿、菠蘿、甘蔗等低產(chǎn)低效的作物以及土壤板結(jié)、水土流失、地表絕流的自然狀況，補(bǔ)上的是速生桉、相思樹(shù)、任豆、毛竹、板栗、八角等高產(chǎn)高效的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林以及青山綠水的美家園。退耕還林使大石山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為可能，也惠及全區(qū)農(nóng)民人均從項(xiàng)目直接增收62元！

　　同樣是從2001年開(kāi)始，國(guó)家每年安排我區(qū)3500萬(wàn)畝森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)助資金1.75億元，是全國(guó)獲補(bǔ)償資金最多的省區(qū)之一。隨著“林木誰(shuí)種誰(shuí)有、允許繼承”，“誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的政策相繼出臺(tái)，國(guó)內(nèi)外各種投資主體紛紛前來(lái)向綠色工程投資，開(kāi)拓出了八桂大地“萬(wàn)家”造林的喜人局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林產(chǎn)工業(yè)的總投入中，近８0％是民間（外來(lái)）資本；占我區(qū)非公有制林業(yè)９0％以上的個(gè)體造林，均以自籌資金為主。

　　與這種投資熱潮同時(shí)升溫的，是林業(yè)稅費(fèi)改革。2004年開(kāi)始，自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局和林業(yè)局三部門聯(lián)合發(fā)出通知，推進(jìn)林業(yè)稅費(fèi)改革，林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)、木材外銷勞務(wù)費(fèi)等10項(xiàng)涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)項(xiàng)目從2004年6月10日起取消，有效減輕了涉林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本負(fù)擔(dān)。

　　在寬松的環(huán)境中，非公有制投入成為我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的生力軍，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　夯實(shí)林業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“四個(gè)地位”

　　“十五”期間，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》，明確了林業(yè)的“四個(gè)地位”：貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位；在實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，賦予林業(yè)以支柱地位！

　　對(duì)于“八山一水一分田”的廣西而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景只能是生態(tài)的、可持續(xù)的。因此，林地的擴(kuò)張、林種的豐富、林業(yè)的活力顯得至關(guān)重要。

　　以經(jīng)濟(jì)林為例。2000年我區(qū)明確了山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的思路。2001年，自治區(qū)政府將經(jīng)濟(jì)林低產(chǎn)改造技術(shù)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，要求“十五”期間全區(qū)完成經(jīng)濟(jì)林低改33．3萬(wàn)公頃，僅此項(xiàng)可為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)人均增收30元；對(duì)于種植經(jīng)濟(jì)林木的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)低改，一畝經(jīng)濟(jì)林木可增收100至200元，收益增幅均在50％以上。如今廣西已躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)林大省的行列，全區(qū)有30多個(gè)縣市經(jīng)濟(jì)林面積超過(guò)2萬(wàn)公頃，建成了一批響當(dāng)當(dāng)?shù)拿貎?yōu)經(jīng)濟(jì)林基地縣，岑溪、防城、橫縣、北流等縣（市、區(qū)）被命名為“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”。

　　在基地縣的帶動(dòng)下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積快速增長(zhǎng)，2003年突破200萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)值突破百億元。八角、茴香、玉桂、桂油、松脂等產(chǎn)量均占到全國(guó)總量的八成以上，占世界貿(mào)易量的一半。廣西經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的總量和貿(mào)易量也處于全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)林帶給農(nóng)民的增收效益約占全區(qū)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收效益的７5％?！吧侥_一片水田，山上一片果園”成了我區(qū)許多農(nóng)民的“米袋子”和“錢袋子”。

　　林漿紙一體化為林產(chǎn)業(yè)再添活力

　　2000年，國(guó)家林業(yè)局將廣西定為全國(guó)重點(diǎn)速豐林生產(chǎn)基地。這個(gè)決定創(chuàng)造了南方林業(yè)的一個(gè)奇跡：“十五”期間，我區(qū)速豐林生產(chǎn)以每年遞增31％的速度迅猛發(fā)展，2003年開(kāi)始年度新種面積持續(xù)突破200萬(wàn)畝大關(guān)，至2005年底共營(yíng)造速豐林1000萬(wàn)畝，速豐林種植面積躍居全國(guó)第一！

　　1000萬(wàn)畝速豐林，意味著新增了1億立方米工業(yè)原料林，是“十五”初期林木用量的20倍！

　　5年的實(shí)踐證明，因?yàn)槌浞掷昧藝?guó)家的政策和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，廣西林產(chǎn)業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的新階段。

　　速豐林基地建設(shè)工程是我區(qū)六大林業(yè)工程中惟一的產(chǎn)業(yè)工程，按照其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，必須要有大型的林產(chǎn)工業(yè)作為“龍頭”。因此，自治區(qū)政府大力實(shí)施林漿紙一體化戰(zhàn)略和培育地區(qū)性林板一體化系列項(xiàng)目，在有林的地方設(shè)廠，在有廠的地方造林，推動(dòng)速豐林產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)。林漿紙一體化項(xiàng)目發(fā)出了讓世界矚目的光芒，并迅速提升了廣西從林業(yè)大省到林業(yè)強(qiáng)省的速度及林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的水平。

　　自治區(qū)林業(yè)局整合我區(qū)南面８大國(guó)有林場(chǎng)，組建林業(yè)“航母”，成立了廣西高峰林漿紙業(yè)集團(tuán)，積極尋求林漿紙一體化項(xiàng)目在廣西的實(shí)施與落成。目前世界第二大漿紙集團(tuán)——芬蘭斯道拉恩索公司及亞洲第二大漿紙集團(tuán)———印尼金光漿紙集團(tuán)已分別在北海和欽州確立了大型林漿紙一體化項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模為目前全國(guó)乃至全球最大，規(guī)劃造林1400多萬(wàn)畝，對(duì)速豐林發(fā)展產(chǎn)生了極大的拉動(dòng)力。

　　與此同時(shí)，自治區(qū)林業(yè)局出臺(tái)相關(guān)政策，激勵(lì)林業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！耙怨ご倭?、以林促工、林工一體”的產(chǎn)業(yè)化道路使廣西林業(yè)工業(yè)企業(yè)、尤其是林板加工企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，幾年間，大型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)就發(fā)展了15家。預(yù)計(jì)“十一五”中期，廣西的林漿紙和林板產(chǎn)量將分別達(dá)到100萬(wàn)噸和300萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元以上，可占到全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的近50％。